Жить по закону

С тех пор, как «стальные кони» заменили лошадей, последние стали для городских жителей явлением экзотическим, в каком-то смысле даже раритетным. Лошадь на улицах города всегда привлекает к себе внимание окружающих: кто-то внезапно застынет на тротуаре, провожая грациозный силуэт восторженным взглядом, кто-то вздохнет, вспомнив, наверное, шаловливое детство, деревенскую вольницу, ночное и пряный запах летних полей, а кое-кто пробурчит себе под нос, оглядывая всадника, с завистливой ноткой в голосе: «Сидеть-то не умеет, а туда же!», кто-то шутливо попросит прокатить с ветерком, но в любом случае равнодушных наблюдателей просто не существует.

Но мало кто задумывается над тем, как существует такое животное в огромном мегаполисе. Ведь лошадь - не кошка и не собака, ее невозможно держать в квартире, она нуждается в отдельном помещении, в специальном уходе… Теоретически это знает почти каждый, на практике же те, кому действительно приходилось (или приходится) содержать лошадь в городских условиях, знают, с каким количеством проблем сталкивается коневладелец. Неважно, с какой целью приобретал он себе лошадь: просто как любитель, ради заработка или он профессиональный спортсмен. Проблемы у всех этих людей примерно одинаковы: где держать, чем кормить, как лечить, где работать и т.п. Можно справляться с этими проблемами по-разному, в соответствии со своим финансовым положением: некоторые арендуют дорогие денники на КСК, кто-то ищет другое пристанище для своего коня, по своим средствам, а кто-то выкручивается, используя как денник гараж-ракушку, например. Последнее касается прежде всего некоторых коневладельцев, сомнительный бизнес которых заключается в грубой эксплуатации животного, практически сутки напролет вынужденного стоять у «Макдоналдса» или Большого театра в ожидании полупьяных клиентов. Подобный заработок редко окупает расходы на содержание «кормильца», поэтому условия этого самого содержания бывают куда как несладки.

Такое положение заставило, наконец, серьезно задуматься тех, кому небезразличны эти животные. Ведь получается, что лошади в черте города - абсолютно бесправные существа, и, к сожалению, очень многие «предприниматели» пользуются удачным стечением обстоятельств, безжалостно эксплуатируя животных и к тому же создавая проблемы социального характера: то здесь, то там всплывает очередная история о неуправляемом шарабане, об автокатастрофе, виновниками которой стали несовершеннолетние «гусары», и уж совсем выходящее за рамки понимания явление - бродячие, бесхозные лошади.

За решение этих проблем взялись люди, которым небезразлична судьба городских лошадей, для которых знаменитая фраза из «Маленького принца» Антуана де Сент-Экзюпери «Мы в ответе за тех, кого приручили!» - не пустой звук, а одна из заповедей в обращении с животными. Первый шаг в этом направлении сделала Федерация конного спорта России и лично Е.Н.Батурина, которая обратилась к правительству Москвы с ходатайством о разработке законопроекта, определяющего права и обязанности коневладельцев, проживающих в нашем городе. В результате правительством было дано распоряжение соответствующим городским службам разработать правила ввоза, содержания и транспортировки лошадей в Москве.

Проект закона был подготовлен комиссией, созданной инициативной группой ФКСР и Ассоциацией конноспортивных клубов. В процессе работы, при взаимодействии с городскими службами, комиссия сделала следующий вывод: многообразие вариантов эксплуатации лошадей не позволяет упорядочить их ввоз, содержание и транспортировку, а также обеспечить должную защиту животных от негуманного обращения без введения городского учета лошадей по направлениям их использования. Но для этого нет соответствующих статистических данных. Поэтому комиссия совместно с отделом городской фауны Управления жилищно-коммунального хозяйства и Объединением ветеринарии Москвы планирует разработать «Методику и порядок городского учета лошадей», цели которой:

- получение достоверных данных о количественном и качественном составе как лошадей, имеющих владельцев, так и безнадзорных лошадей;

- подтверждение имущественных прав и юридической ответственности владельцев лошадей;

- определение лиц, ответственных за содержание и эксплуатацию лошадей, гуманное обращение с ними;

- обеспечение комплекса мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, своевременного обеспечения биопрепаратами, а также осуществление контроля за плановой вакцинацией лошадей;

- регламентирование работ по эксплуатации и транспортировке лошадей.

Комиссия готовит ходатайство о создании государственного унитарного предприятия по городскому учету лошадей, которое будет осуществлять следующие функции:

- взаимодействие с городскими службами при разработке законопроектов, а также при осуществлении контроля за выполнением владельцем правил ввоза, содержания и транспортировки лошадей, порядка городского учета, а также регламента эксплуатации животного в коммерческих целях;

- организация и проведение мероприятий по городскому учету лошадей;

- организация комплекса мероприятий по повышению квалификации и профессиональных навыков специалистов и любителей конного дела;

- создание пункта временного содержания лошадей, включающего в себя приют для безнадзорных животных.

В дальнейшем подобный проект планируется вывести на федеральный уровень, чтобы урегулировать ситуацию не только в отдельном городе, но и по всей стране.

Безусловно, подобный проект - дело нужное, он позволит решить многие серьезные проблемы. Но, как известно, палка всегда о двух концах. Наша вечная беда - бумажная волокита, затянутый процесс принятия всех необходимых решений, который может растянуться на неопределенный срок, а ситуация в городе в это время будет оставаться прежней. Скорость принятия решений напрямую зависит от городских властей. Что ж, будем надеяться, что уже в ближайшее время мы сможем ознакомиться с окончательно утвержденным вариантом правил, которые позволят, наконец, нашим питомцам цивилизованно сосуществовать рядом с людьми.

Ольга ЛЕВШАКОВА